2023年绿色制造申报十大变化

 

一、2023年《通知》发布

2023年7月21日，工信部官网发布《工业和信息化部办公厅关于开展2023年度绿色制造名单推荐工作的通知》（工信厅节函〔2023〕202号）（以下简称《通知》）。每年，《通知》的发布标志着国家级绿色制造申报工作正式开启。和去年相比，今年的《通知》发生了不少变化。我们将两年的内容进行详细对比，梳理出2023年十大最新变化，为关心绿色制造申报的朋友们提供参考。

二、《通知》整体变化

从整体看，《通知》延续了以往绿色制造申报工作的基本思路。今年，在自评价环节、文件依据、省级优势、绿色设计产品、征求意见环节等方面，《通知》产生了比较大的变化。

（一）取消自评价环节

2017年以来，企业和园区均需要按照相关标准进行自评价后再进行第三方评价，2022年也对自评价提出了明确要求。今年，在《通知》正文中，去掉了自评价相关要求，在附件中也没有自评价报告模板。由此可见，“先自评后他评”的模式已被取消，2023年开展绿色制造申报，只需要提供第三方评价报告。

  （二）文件依据发生变化

2016年，工信部发布《工业和信息化部办公厅关于开展绿色制造体系建设的通知》（工信厅节函〔2016〕586号）（以下简称586号文），成为绿色制造体系建设的顶层设计文件，也是前七批绿色制造申报工作的主要依据之一。今年的《通知》并未提及“586号文”，而是在附件中增加《绿色制造第三方评价工作要求》并提出了详细的参考程序。这标志着今年的第三方评价要求将更加细化，但不意味着“586号文“的废止，现阶段，它仍是指导绿色制造体系建设唯一的顶层设计文件。

（三）省级绿色制造重要性被放大

今年的《通知》中，有一个值得关注的变化，即获评省级绿色制造名单的优势进一步扩大。2022年以前，相关内容为“发布省级绿色制造名单，对纳入名单的企业或园区给予优先推荐”。而今年，已升级为“推荐的企业或园区原则上应纳入省级绿色制造名单”。从表述上看，今年未获评省级绿色制造的工厂、企业和园区，仍有申报国家级绿色制造的机会。但随着政策的进一步升级，在未来，或许只有进入省级名单的主体才被允许申报国家级绿色制造。

（四）绿色设计产品不再纳入体系

2017年，首批国家级绿色制造申报工作启动，构建起“工厂、供应链、园区、产品”四位一体的培育体系。但今年的《通知》正文中，不再有关于绿色设计产品的内容，附件中也没有相关评价要求。这意味着绿色设计产品不再纳入2023年度绿色制造申报。与之相关的企业，今后可以重点关注一年一度的工业产品绿色设计示范企业申报。

（五）增加征求意见环节

今年的《通知》中，增加了“省级工业和信息化主管部门在充分征求当地生态环境、应急管理、市场监管等部门意见后确定推荐名单”的内容。增加征求意见环节意味着省级推荐的周期将会变长，留给申报和第三方评价工作的时间将会更加紧张。建议提高工作效率，给征求意见留下时间。

（六）强调工厂、供应链、园区联动

值得注意的一点变化是，今年的《通知》增加了绿色工厂与绿色工业园区、绿色供应链管理企业的联动：在园区的评价中，“优先推荐绿色工厂数量多的工业园区”；在供应链的评价中，“优先推荐供应商中绿色工厂数量众多的龙头企业”。可见，绿色工厂被定义成绿色制造体系建设的核心单元。园区和供应链企业，今后要更加注重绿色工厂的培育和联动。此外，供应链评价中增加了“优先支持汽车产品生产者责任延伸试点企业”，这也是工信部推进汽车产业链供应链绿色化发展的一项重要举措。

（七）更新了工厂和供应链评价标准

继2022年9月后，工信部官网再次更新了《已发布绿色工厂评价行业标准》。根据最新版本，目前，已经有82个细分行业发布了绿色工厂评价标准，涉及钢铁、有色金属、化工、建材、纺织、电子等行业。《绿色供应链管理企业评价指标体系》涵盖机械、汽车、电子电器三个行业，与上一版相比无变化。

（八）绿色工厂能耗水平要求变化

能耗水平一直是评价绿色工厂的重要指标，以国家发改委产业发展司、经济运行调节局发布的两份文件为依据。2022年，关于能耗水平的表述是“重点用能行业能效水平原则上要达到或优于《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2022年版）》对有关行业规定的标杆值”。今年的《通知》则调整为“重点用能行业优先推荐能效水平达到《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2022年版）》标杆水平的工厂”。表述的变化意味着对绿色工厂能耗水平的要求有所调整，但能耗水平达到标杆值这个导向是一以贯之的。

（九）绿色工业园区取消了推荐数量的限制

2022年《通知》中提出“原则上每个地区推荐的绿色工业园区不超过3个"，今年已经删除了相关表述，但不确定是否仍有相关数量限制落实到省级工业和信息化主管部门。

 （十）绿色供应链管理企业增加了征求意见环节

2023年《通知》中对绿色供应链管理企业，体现出一定的行业倾向性。即“各地区要组织汽车、机械、电子、纺织、通信等行业影响力大、经营实力雄厚、产业链完整、绿色供应链管理基础好、在产业链发挥主导作用的链主企业进行申报”（加粗部分为今年新增内容）。这几个行业的企业，或将在申报供应链企业的时候具有一些行业优势，但也存在着企业扎堆申报，更加“内卷”的可能。

结 束 语

总体看，2023年《通知》与前七批一脉相承，无重大变化；有些比较大的调整，也是有迹可循。企业有申报需求和疑问可咨询我们（电话：13750869232微信同号）